蔡云忠拿出以前開大車的技術(shù)，嫻熟地駕駛著金杯，與記者穿行于北京密云水庫兩車道寬的環(huán)湖山路上。
一側(cè)是燕山群峰，一側(cè)或可見水庫風(fēng)光。路側(cè)樹林茂密，車行其間，只覺空氣清新、蔥綠一片。都市里的喧囂一掃而空，滿眼美嶺山色。
        然而，這次環(huán)湖行更有一層目的—調(diào)研沿線的黑車狀況。一路之上，聽著這位密云縣鑫新通達(dá)客運(yùn)有限公司（簡稱“鑫新通達(dá)”）總經(jīng)理的介紹，記者的心情因?yàn)椴钡暮谲嚩辉傩蓍e輕松。

堅(jiān)信選擇沒有錯(cuò)
        從溪翁莊、梨樹溝、石城、西灣子、后保嶺、老爺廟、不老屯、大屯、太師屯……金杯車環(huán)湖大半周，已與近百輛黑車擦肩而過，大部分黑車掛牌營業(yè)，車內(nèi)大多滿當(dāng)當(dāng)?shù)?，“業(yè)務(wù)”顯得相當(dāng)豐實(shí)。
        “（上世紀(jì)）八十年代的密云，老百姓出門坐大巴很方便，到后來中巴的興起擠退了大巴，小面的隨后又?jǐn)D掉了中巴，算起來，從1989年開始到現(xiàn)在，黑面‘統(tǒng)治’密云農(nóng)村客運(yùn)的情況有十八年了，我們干農(nóng)村客運(yùn)的是深感其害深受其害。”在淵源很深的黑車沖擊下，蔡云忠的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營之路異常艱難。
        國家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)，這讓蔡云忠感到特別欣慰。從事農(nóng)村客運(yùn)已六年的鑫新通達(dá)公司，從最初盈利到現(xiàn)在舉步維艱，蔡云忠一路走來、從未放棄，是什么讓他如此堅(jiān)持？
        蔡云忠以前曾是密云縣長途汽車站的司機(jī)，2001年5月，他看準(zhǔn)農(nóng)村客運(yùn)這塊潛在的市場，以方便山區(qū)農(nóng)民出行、服務(wù)旅游為目的，在縣交通局的支持下，自籌資金組建鑫新通達(dá)客運(yùn)有限公司。他或許也基于一點(diǎn)為老家做貢獻(xiàn)的目的，首先恢復(fù)了“密云—新城子鎮(zhèn)大角峪”線路。當(dāng)時(shí)，這條線的恢復(fù)，給沿線35個(gè)村莊的農(nóng)民出行帶來了實(shí)惠，也帶動(dòng)了沿線旅游業(yè)的發(fā)展。
        蔡云忠說：“公司做到現(xiàn)在，盈利能力并沒有隨著規(guī)模的擴(kuò)大而變強(qiáng)，反而陷入了經(jīng)營困境，每月虧損，這是由多方面原因造成的，黑車的因素首當(dāng)其沖?！?br />         鑫新通達(dá)的行政經(jīng)理是蔡云忠的兒子，和其他公司經(jīng)理不同的是，這個(gè)蔡經(jīng)理每天都要親自開客運(yùn)班車，用以彌補(bǔ)司機(jī)不足的空缺。對于鑫新通達(dá)來說，最大化的成本節(jié)約是他們能夠生存下去的一劑苦味良藥。
         “北京的交通發(fā)展一直是很快的，但是密云有自己的實(shí)際困難，比如說：山區(qū)農(nóng)民的出行問題一直沒有得到很好的解決。我當(dāng)年選擇做農(nóng)村客運(yùn)，一方面是出于對這個(gè)市場的青睞，另一方面是想為我們老百姓做些實(shí)事。我本人來自農(nóng)村，當(dāng)過兵，轉(zhuǎn)業(yè)后做交通，在這個(gè)行業(yè)摸爬滾打二三十年，深知山區(qū)農(nóng)民對出行便利的需求。即便是暫時(shí)虧本經(jīng)營，我依然選擇堅(jiān)持下去，因?yàn)槲覉?jiān)信自己的選擇沒有錯(cuò)?！?br />         有人也曾力勸蔡云忠將他這一攤子賣掉，換個(gè)百十萬回來，然后去享享清福不亦樂乎。老蔡卻婉言謝絕，他深知很多農(nóng)民確實(shí)需要農(nóng)村客運(yùn)，農(nóng)村客運(yùn)也已深深植根于他的生活。
        蔡云忠對這份事業(yè)的執(zhí)著支撐他勇敢地堅(jiān)持，面對諸多不利條件，他依然相信自己有朝一日定能在這片天地有所作為。

黑車要成山大王
        蔡云忠指著位于密云腹地的不老屯說，“光這個(gè)小鎮(zhèn)子就有200多輛黑車”，不老屯是密云縣四個(gè)農(nóng)村客運(yùn)未通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，蔡云忠對沿線的黑車基本情況已經(jīng)摸得很熟。
        密云的黑車據(jù)說有近萬輛，光“密云—新城子鎮(zhèn)大角峪”這條線上，和鑫新通達(dá)搞不正當(dāng)競爭的黑車就至少有86輛之多。
        鑫新通達(dá)的車是半小時(shí)發(fā)一趟，這中間至少會(huì)有6輛車來和他們搶客，黑車經(jīng)過觀察，算準(zhǔn)鑫新通達(dá)出發(fā)的時(shí)間，趕在前面拉走客人。由于客源不足，鑫新通達(dá)“每個(gè)月要虧4萬多塊?！?br />         環(huán)湖完畢，回到密云縣城東側(cè)的鑫新通達(dá)公司，大門前橫七豎八趴著一些黑車，蔡云忠像趕麻雀一樣驅(qū)趕著，可效果似乎并不理想。黑車曉得“敵進(jìn)我退、敵退我進(jìn)”的策略，讓行業(yè)的固有“規(guī)則”被“潛規(guī)則”替代，雙方你來我往的拉鋸戰(zhàn)讓正規(guī)的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營無可奈何。
        “有幾次黑面的和我們搶客，把我們公司的車給卡在路上，他們非常囂張，最后我還是和交通稽查大隊(duì)的人一起去，才把問題解決掉。這些黑車很猖狂，ZF再不管，他們都快成山大王了?！泵鎸谲嚨臄D壓，農(nóng)村客運(yùn)的生存空間越來越小，蔡云忠憂慮之情溢于言表。

不美麗的“風(fēng)景”
        走在密云縣城的街上，道路整齊、建筑典雅，車流、人流井然有序，風(fēng)景這邊獨(dú)好。但是，大行其道的黑車市場，則成為美麗縣城的一道不美麗的“風(fēng)景”。
        在幾個(gè)黑車常常匯聚的地點(diǎn)，面的成排歇息在那里，毫不掩飾地將目的地寫在車窗的紙牌上，年輕的司機(jī)到處招攬客人，湊齊人就發(fā)車，前面車剛走，后面的車會(huì)很默契地補(bǔ)上，黑車自有他們的一套“秩序”。
黑車參透了行情，將價(jià)格定得與合法營運(yùn)班車相差不大。蔡云忠對此解釋說：“只要有正規(guī)農(nóng)村客運(yùn)的班車在，黑車的價(jià)格是漲不上去的?！?br />         “密云—新城子鎮(zhèn)大角峪這條線路總長78公里，我們只收8塊錢，與同類客運(yùn)企業(yè)相比，我們的價(jià)格比他們低40%。撇開別的不說，就是有我們存在，已經(jīng)為老百姓省了不少路費(fèi)。如果ZF進(jìn)一步補(bǔ)貼到位，我還打算再降低車費(fèi)，給老百姓更多實(shí)惠?！?br />         記者在密云黑車市場聽到一種說法：很多密云的黑車車主都希望被管理部門多抓上幾次。
知情人進(jìn)一步解釋說，因?yàn)楸蛔ズ罂梢酝ㄟ^交罰款達(dá)到互相認(rèn)識的目的，以后大家越來越熟悉，很多事情就心照不宣、好辦事了。
        在文件中，密云一直期望破解郊區(qū)客運(yùn)發(fā)展困局，一直都關(guān)注黑車問題，希望建立健全“ZF扶持、企業(yè)運(yùn)營、部門監(jiān)管、群眾參與”的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制。
        在記者拿到的一份材料中，密云行業(yè)主管部門認(rèn)為，現(xiàn)在密云未完全通達(dá)農(nóng)村客運(yùn)的主要原因有：人口少，客流量低，公交車運(yùn)營虧損嚴(yán)重；黑車沖擊；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致運(yùn)營成本過大以及道路條件差。
        對黑車的態(tài)度和兩難境遇確實(shí)考驗(yàn)著ZF的決策智慧。黑車司機(jī)大多是失地農(nóng)民和低收入群體，一輛車往往養(yǎng)活一家人的生計(jì)，況且黑車數(shù)目巨大，是潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。但黑車非法營運(yùn)不僅違反國家政策、損害合法經(jīng)營者的正當(dāng)利益，而且車主的經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱，在道路交通安全方面的責(zé)任能力很差。

堅(jiān)持下去就是勝利
        蔡云忠告訴記者：“黑車雖然強(qiáng)勢，但我對自己很有信心，因?yàn)閺那熬皝砜?，國家對于農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展非常支持?！?br />         “密云是北京的東大門，我們經(jīng)營的密云—新城子鎮(zhèn)大角峪線路又是密云農(nóng)村客運(yùn)的‘東大門’，而且這條線路上分布有司馬臺長城、靈霧山、古北口等旅游休閑的好去處，只要經(jīng)營得當(dāng)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。”
        談起自己的老家大角峪，蔡云忠余興未盡，便沿著密云—大角峪線一路駛?cè)?，帶記者去參觀鑫新通達(dá)新建成的大角峪客運(yùn)站，據(jù)說10月就要正式掛牌營業(yè)。
        一站一站，從新農(nóng)村、沙峪溝到太師屯、松樹峪、桑園，從車道峪到曹家路，最后來到大角峪。路上黑車依然猖獗，騎車到野長城旅游者甚眾。
        大角峪客運(yùn)站是五級站，四周青山環(huán)繞，與河北省興隆縣交界，在站內(nèi)悠然可見“燕山之巔”霧靈山，夏天來此，無蚊蟲叮咬之患，與司馬臺長城、遙橋古堡、曹家路長城相距不遠(yuǎn)，可稱避暑勝地。
蔡云忠說，下一步希望將大角峪客運(yùn)站經(jīng)營成集客運(yùn)、住宿、餐飲、娛樂、休閑為一體，也是鑫新通達(dá)在客運(yùn)站方面進(jìn)行多元經(jīng)營的一種嘗試，希望藉此緩解公司經(jīng)營的緊張局面。
        記者了解，密云縣ZF現(xiàn)在對農(nóng)村客運(yùn)相當(dāng)重視，也對大角峪客運(yùn)站與即將開工建設(shè)的古北口客運(yùn)站給予很大的支持。并計(jì)劃在2007～2010年，再完成8個(gè)五級客運(yùn)站建設(shè)。還計(jì)劃建設(shè)新城綜合樞紐站1個(gè)，普通樞紐站3個(gè)，首末站5個(gè)，候車亭326個(gè)。
        密云對這些站的預(yù)計(jì)總投資為1052萬元。普通樞紐站和首末站由相關(guān)客運(yùn)企業(yè)與所在村委會(huì)合作建設(shè)，并由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和保養(yǎng)。候車亭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)ZF組織各村委會(huì)統(tǒng)一建設(shè)，并由各村委會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)，縣財(cái)政每年撥付一定的維護(hù)資金。
        “上次縣里開會(huì)，縣長還表揚(yáng)了我。他說老蔡不容易啊，農(nóng)村客運(yùn)這么難做，這些年依然堅(jiān)持了下來，為山區(qū)老百姓出行做出了貢獻(xiàn)，這很值得我們尊重?！辈淘浦业母冻龅玫叫蕾p，有了知音，說起話來也相當(dāng)自豪。
        在密云縣村村通公路的規(guī)劃里，鑫新通達(dá)公司新拿到三條線路，蔡云忠對此是痛并快樂著。痛的是資金不到位，缺少進(jìn)一步的政策傾斜，單憑一己之力很難把這些線路做得完美；樂的是鑫新通達(dá)公司計(jì)劃新購16輛蘇州金龍用做車輛更新，屆時(shí)將以統(tǒng)一的車型、標(biāo)志、服務(wù)和形象為農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，給北京的東大門增添一道亮麗風(fēng)景線。
        “這些年我堅(jiān)持做農(nóng)村客運(yùn)，對這份事業(yè)很有感情，這是我繼續(xù)把這份事業(yè)做大做強(qiáng)的保證，和那些有利潤就做，沒利潤就撤的企業(yè)相比，我認(rèn)為我更有能力和決心把密云的農(nóng)村客運(yùn)做好?！崩喜绦判膫渚摺?br />         老蔡還有更大的“野心”，他認(rèn)為，密云的農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)該集中起來由一家公司經(jīng)營，這樣可以有效避免無序競爭而導(dǎo)致的各家“吃不飽”，造成經(jīng)營混亂，而且集中經(jīng)營也有助于ZF監(jiān)管，對企業(yè)核心競爭力的形成也很有益處。企業(yè)做強(qiáng)了，就有雄厚的實(shí)力來抵御黑車、高油價(jià)等對農(nóng)村客運(yùn)市場的沖擊，從而穩(wěn)定票價(jià)、增強(qiáng)安全保護(hù)、提升服務(wù)質(zhì)量，從根本上是為廣大農(nóng)民出行謀幸福。



密云農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)
        截止到2006年12月，密云縣有客運(yùn)企業(yè)4家，大中型客車347輛，許可線路32條?，F(xiàn)有客運(yùn)場站4處：寶城公司停車場、八方達(dá)東直門分公司密云客運(yùn)站、大角峪客運(yùn)站、建存停車場。均缺乏旅客集散、換乘功能，乘客大多在沿途站點(diǎn)候車、換乘。農(nóng)村首末站大多是在路邊占用一塊土地用于停車，未達(dá)到站級標(biāo)準(zhǔn)。
        按照公交線路距行政村村口山區(qū)2公里、平原1公里以內(nèi)即為通達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，密云縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)334個(gè)行政村中，通車鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率78%，通車行政村223個(gè)，行政村通車率67%。
        密云縣計(jì)劃新開13條客運(yùn)線路，解決全縣111個(gè)未通車行政村74405人出行問題。預(yù)計(jì)投入客車71輛（23座以上），按單車價(jià)格20萬元計(jì)算，共需車輛購置資金1420萬元。

        注1：運(yùn)營成本只包括司售人員工資費(fèi)用、燃油費(fèi)用、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)，不含車輛折舊與維修費(fèi)用。
        注2：經(jīng)測算，所有村村通線路運(yùn)營后，每月營運(yùn)成本為85.315萬元，全年為1023.782元，本表為按照每位乘客平均票價(jià)3元計(jì)算的縣財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額與企業(yè)虧損數(shù)額。
        注3：如計(jì)算車輛折舊，假設(shè)車輛使用年限為7年，車輛殘值為20000元，按平均年限折舊法計(jì)算，每年還將增加運(yùn)營成本約182.571元。