長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)小區(qū)是較早一批加裝電梯的小區(qū)。記者 鄒麟 攝

　　上下樓梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，既有多層住宅增設(shè)電梯一直是居民關(guān)注的焦點(diǎn)與期盼。近日，長(zhǎng)沙市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)沙市既有多層住宅增設(shè)電梯辦理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），不僅簡(jiǎn)化了既有多層住宅增設(shè)電梯的辦理流程，而且對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目將一次性給予每部電梯10萬(wàn)元的補(bǔ)貼，申報(bào)過(guò)程中也不收取報(bào)建等行政性相關(guān)費(fèi)用，這一系列舉措將極大地節(jié)約既有多層住宅增設(shè)電梯的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

　　破解共識(shí)難 業(yè)主意見統(tǒng)一並簽訂協(xié)議即可申請(qǐng)加裝

　　老舊小區(qū)建於上世紀(jì)八九十年代，大多是六七層的老樓，這些老樓在建設(shè)的時(shí)候並沒有安裝電梯。隨著時(shí)間的推移，小區(qū)越來(lái)越老，住在小區(qū)裡的人的頭發(fā)也慢慢花白。由於年邁、腿腳不方便加之沒有電梯，上下樓成為了困擾他們出行的一大難題。

　　記者了解到，近年來(lái)，市人大代表、政協(xié)委員多次提交建議、提案，支持長(zhǎng)沙老舊樓房加裝電梯。長(zhǎng)沙市委、市政府對(duì)既有多層住宅增設(shè)電梯工作高度重視，市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次專題研討。

　　去年2月，市住建局出臺(tái)《長(zhǎng)沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》，明確了增設(shè)電梯的相關(guān)條件和所需材料，從程序上解決了由誰(shuí)申請(qǐng)、如何申請(qǐng)、如何審批以及后續(xù)管理等方面的問題。針對(duì)業(yè)主意見難統(tǒng)一的問題，該規(guī)定明確增設(shè)電梯佔(zhàn)用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)事先征求業(yè)主同意﹔增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本棟或本單元專有部分佔(zhàn)本棟或本單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且佔(zhàn)總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。

　　根據(jù)《細(xì)則》，申請(qǐng)人需征求相關(guān)業(yè)主形成增設(shè)電梯的統(tǒng)一意見並簽訂協(xié)議，明確增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案、費(fèi)用籌集方案和分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案等，並將協(xié)議、設(shè)計(jì)圖紙等在小區(qū)顯著位置公示不少於15個(gè)工作日。

　　破解審批難 採(cǎi)取一窗受理聯(lián)合備案方式，5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢

　　記者了解到，既有多層住宅增設(shè)電梯涉及住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等十多個(gè)部門，規(guī)劃許可、施工許可等審批起來(lái)程序慢且復(fù)雜，使部分想加裝電梯的老舊小區(qū)居民望而卻步。

　　按照簡(jiǎn)化、便民的原則，《細(xì)則》規(guī)定在增設(shè)電梯辦理流程上實(shí)行一窗受理與並聯(lián)備案，即由區(qū)住建部門一個(gè)窗口受理，辦理備案和竣工驗(yàn)收均由自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行並聯(lián)審查，要求各相關(guān)部門在收到資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鑒於增設(shè)電梯的土建工程費(fèi)用一般在30萬(wàn)元以下，建筑面積一般在300平方米以下，《細(xì)則》明確對(duì)符合法定條件的增設(shè)電梯的土建工程辦理備案手續(xù)，不再辦理規(guī)劃許可和施工許可。這意味著既有多層住宅增設(shè)電梯辦事環(huán)節(jié)大大減少，進(jìn)一步縮短了辦理時(shí)間。

　　《細(xì)則》對(duì)既有多層住宅增設(shè)電梯辦理的資料清單、辦理步驟也作出了明確規(guī)定，要求遵循統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一保障的辦理要求，實(shí)行專人、專章、專窗、專辦辦理。目前，全市各區(qū)已在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)專門窗口，明確專門的窗口工作人員，並公布辦公咨詢電話。

　　破解籌資難 財(cái)政將給予補(bǔ)貼，減免報(bào)建等費(fèi)用

　　資金籌集難是既有多層住宅增設(shè)電梯的又一“攔路虎”。長(zhǎng)沙將從財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用減免和金融支持三方面入手，減輕業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！都?xì)則》明確，將對(duì)內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼﹔採(cǎi)取市、區(qū)共同分擔(dān)的方式，按照實(shí)際情況，每部電梯一次性給予10萬(wàn)元的補(bǔ)助﹔在增設(shè)電梯竣工驗(yàn)收合格后，由實(shí)施主體向住宅所在區(qū)住建部門提出申請(qǐng)。

　　在既有多層住宅增設(shè)電梯的申報(bào)過(guò)程中，除依法進(jìn)行的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用外，不再收取報(bào)建等行政性相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，支持各類金融租賃、融資租賃、廣告投放等社會(huì)資本探索參與既有多層住宅增設(shè)電梯的方式和途徑。

　　《細(xì)則》還規(guī)定，增設(shè)電梯涉及電力、通信、水業(yè)、燃?xì)狻?shù)字電視等管線移位及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開辟綠色通道，免費(fèi)或收取成本費(fèi)用，予以優(yōu)先辦理。

　　釋疑 增加的建筑面積不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記

　　記者了解到，長(zhǎng)沙既有多層住宅增設(shè)電梯后新增加建筑面積，暫不征收增容地價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。